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网售处方药政策仍未落地 人大代表谢子龙建议完善配套法规

来源:中金在线 日期:2015年12月21日 15:19

  【环球网报道 记者 徐爱芳】自2014年国家食品药品监督管理局发布了《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》之后,但9个多月过去,处方药网售解禁政策在翘首期盼中仍未见落地。全国人大代表、老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙认为药品是治病救人的特殊商品,最重要的是安全性。建议网售处方药先试点,逐步放开,加强法规建设,让网上卖药有法可依。

  好药师、海王星辰、老百姓大药房等传统药店纷纷开始布局网上药店,抢滩市场。据环球网记者了解,2014年,老百姓大药房开始运营网上药店,建立了现代化的物流配送体现,包括湖南全国物流中心、浙江区域物流中心以及各省级配送中心,配送网络覆盖全国。

  网上药店在我国并不是新鲜事物,已出现十多年,只是一直被严格管制。2013年整个中国药品消费市场总规模逼近1.15万亿元,同期中国网上药店销售规模仅超过42.6亿元。

  由于药品的特殊性,目前国家对医药电子商务的管制非常严格,只有同时具备《互联网药品交易服务资格证》和《互联网药品信息服务资格证》两证的企业才能开展网络售药,其中,《互联网药品信息服务资格证》只有连锁企业才能申请。国家食药监总局对医药电商的态度一直谨慎,对于“两证”的发放也一直非常严格。

  目前网上药店只能销售非处方药(即OTC类药品),而像“白加黑”“新康泰克”这类含麻黄碱类的复方制剂也是不被允许网络销售。一些网上药店不能使用医保卡。

  一旦相关政策落地,占整个药品市场超过八成的处方药将被解除网售禁令,将给医药电商行业带来以千亿计的市场规模。

  作为传统药店的经营者,谢子龙在接受环球网记者采访时说出了自己的担忧:“药品是治病救人的特殊商品不同于普通商品,安全是最重要的。他建议,网售处方药,应该先试点,逐步放开,而不是全面放开”。

  谢子龙说,药品对质量要求、合理使用等方面有着严格的要求。对于药品的内在质量,多数消费者无法做出正确判断,即使是专业人员也要通过特定的手段才能得出结论,这使得患者难以发现药品质量问题。患者一旦使用不合格的药品,将对患者的身体造成危害,甚至给患者带来致命的损伤。

  此外,有些药品对于对储存、运输条件有着严格的要求,每种药品的储存运输条件不尽相同。现阶段,一些实体药店温湿度尚且难以满足药品储存需求。运输环节因缺乏必要的车辆、保温降温设备等条件而难以满足要求。另外,目前普通快递公司的管理水平和条件还达不到药品配送的要求,药品在配送途中风险难以管控,将直接威胁药品安全。

  谢子龙建议,药品委托配送按照新版GSP要求,选择具有资质的第三方专业机构进行配送,网上售药应实现药学专业人员与顾客面对面的药学服务。

  网售处方药在多数发达国家也尚未全部放开。比如意大利、西班牙、瑞士等国完全禁止网上售药;瑞典的互联网药品经营权由一家国营企业独享;法国规定只能在网上销售非处方药。

  美国通过完善的保障体系来支撑网上药店的放开。美国各州药房理事会负责网上药店及其药师准入和日常事务管理,美国药房理事会负责优质网上药店认证,联邦机构依据职能划分进行监管,还专门制定了互联网售药消费者保护法,使消费者拥有了专门的司法武器。

  但是反观国内网上药店的经营环境。谢子龙认为,法规不健全,药品管理法中没有涉及网上药品销售的条款,各地准入条件、监管要求存在很大差异,专业化的物流体系缺失等等。因此,全面放开网上药店需要有完善的配套法规作为基础,不能让市场在缺乏规则的条件下肆意生长。

  因此,他建议,加快电子商务立法,进而逐步完善医药电子商务的法律规范以及逐步完善相关法律法规及行业指南,以更好地指导和规范网上药店的发展。加强对互联网销售药品监管队伍建设,食药监部门设置专业网络药监部门,由国家食药监总局局统一管理协调分工,对互联网药品经营活动进行监管。

  谢子龙认为,医药电商的最佳模式是o2o,线上线下的整合模式,有效解决了药品安全、运输环节的问题。既方便购买,同时也能保证药品安全。目前老百姓大药房正在湖北等进行试点。

  对于,未来网上药店是否会颠覆传统药店的销售模式,谢子龙认为,医药电商的未来发展仍要依靠传统的销售体系,网上药店的销售最终要通过线下药店实现。  

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